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以高质量党建引领乡村振兴发展
 丹东新闻网 2019-01-23 07:56:15

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调:坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。党建对于东北全面振兴具有强大的政治领导力和组织带动力,而农村党建是党建工作的基础部分,事关我党执政地位的稳固和执政基础的稳定,乡村振兴战略实施的质量。针对基层党务工作存在的部分村干部综合素质不高、村集体经济基础薄弱、党员队伍年龄老化等突出问题,我们必须解放思想,坚持问题导向,积极探索基层组织建设的有效途径,以高质量党建为乡村振兴发展提供坚强的组织保证和人才支持。

建强班子,着力打造素质过硬的村干部队伍

农村富不富,关键看支部,支部强不强,关键看“头羊”。因此,要弘扬“干”字精神,以“培养一批毛丰美式好干部”为抓手,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的村干部队伍。

要拓宽渠道、选优配强村党组织书记。坚持把政治标准放在首位,拓宽选人渠道,打破地域、身份等界限,采取内部选、上级派、外部聘以及村级交流、以强带弱、跨村兼职等途径,彻底打破身份、地域界限,注重从党性强、作风好的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、“大学生村官”党员中推选村党组织书记,真正建立起开放灵活、资源共享的农村工作人才流动机制。制定村党组织书记选拔调整正面、负面“两张清单”,建立任职资格联审制和日常管理县级备案制。

要加强教育、提升履职能力。坚持岗位培训与学历培训并举的原则,一方面通过与高校、党校、电大等单位联合,不断提升村干部队伍学历,另一方面与科研院所、产业示范基地、产业技术专人等开展联合培训,充分利用农民讲习所、现场教育、交流培训等,培养一批有能力、懂技术、会经营的村干部。

要精准培养、抓好人才储备。要注重从回乡高中毕业生、复退军人、掌握农村实用技术的致富能手等优秀青年中选拔村级后备干部,保证其应有的素质。探索组建乡镇青年人才党支部,通过见习跟班、设岗定责、定期培训等方式,集中培养村级后备干部。

要贴心关怀、提高村干部待遇。应研究制定《关于建立健全村干部激励保障机制的实施意见》,建立“基础报酬+绩效报酬”的工资结构,在定期提高基本报酬的基础上,市、乡镇两级财政每年应列支专项经费,根据村干部年度考核结果,兑现村干部的绩效报酬。完善社会保险和医疗保险制度,加大从优秀的村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员和考录公务员、招聘事业编制人员力度。落实离任老村干部补贴政策,将补贴范围扩大至其他村“两委”成员,提高补贴标准,使村干部在政治上有盼头、工作上有劲头、生活上无顾头。

固本培元,着力打造作用突出的党员队伍

村党组织的高质量运行,离不开一支规模适度、充满活力的党员队伍。

要守牢党员“进出关”。严把党员“入口”关,在发展农民党员时做到五个倾斜,即向相对薄弱村倾斜、向农村致富带头人倾斜、向回乡大中专毕业生和返乡复员军人倾斜、向35岁以下、高中文化程度以上农村青年倾斜、向青年妇女倾斜。畅通党员“出口”关,稳妥处置不合格党员,对那些屡教不改,群众反映强烈的不合格党员,要坚决清理出党员队伍。

要严格落实组织生活制度。要以支部规范化建设为抓手,严格落实党内政治生活,把“三会一课”抓在经常、融入日常,认真执行民主评议党员、组织生活会、党日活动等各项制度,不能随意化、平淡化,更不能庸俗化。不断创新教育形式,在传统说教式学习教育基础上,采取情景互动式党课、网上组织生活、文艺演出、“空中课堂”等方式,变单一型学习为立体型教育,组织农村一线党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、开展经验交流和系列主题活动,强化学习效果、激发党员活力。

要积极探索党员管理新模式。凤城市创新开展的党员星级管理工作,有效解决了部分农民党员发挥作用无目标、组织考核无指标、党群评议无依据等问题,采取一月一积分、一年一定星,让党员亮身份、比贡献。要进一步设置评定内容、规范运行环节,注重结果运用,对星级较高的党员在学习培训、项目扶持、小额贷款、评先评优、选拔村级后备干部等方面给予优先,不断地激发农民党员的争星热情。

内外兼修,着力提高村党组织运转的基础保障

村级集体经济是村党组织运转的物质基础。大量事实证明,集体经济弱,党组织的功能就弱;集体经济强,党组织的战斗力就强。目前,凤城市有相当一部分村属空壳村,村党组织想为群众办点实事力不从心,个别村党组织书记“说话没人听、办事没人跟”,村“两委”的威信总体不高,在一定程度上影响了村党组织的高质量运转和有效作用的发挥。因此,要以消除空壳村为重点,以“打造一批大梨树式好村庄”为抓手,按照“造血”与“输血”并举,大力发展村集体经济。要积极探索“党支部+合作社+村集体+基地”的集体经济发展模式,通过资源开发模式、资产盘活模式、土地运营模式、实体带动模式、服务创收模式等,多形式、多途径、因地制宜地发展壮大村集体经济。

要加大扶持力度。各政府职能部门和农村经济管理服务中心,要在立项、办证、用地、税收等方面给予支持。每年要从财政和党费拿出专项资金来帮扶空壳村,鼓励和建立发展“名、优、稀、特”产品基地,提高农业效益,尤其是对那些发展前景好但缺乏资金的村级集体经济项目进行重点扶持。要落实以财政投入为主的稳定的经费保障制度,保证村党组织都有基本的运转经费和党建工作专项经费。

要发挥选派干部作用。充分发挥其信息、资源、人脉等优势,开展支农活动,从班子建设、发展规划、资金项目等方面帮助村集体经济发展。

要注重典型示范引领,集中力量建设一批大梨树式好村庄,通过拉练观摩、经验推广等活动,为各村提供学习、交流平台,形成强村带弱村,共同发展壮大的良好局面。

健全机制,着力推动党建主体责任的落实

健全县级党员领导联系点制,每人联系一个乡镇,抓两个村,每季度到联系点调研指导工作一次以上,从而保证落实党建主体责任有人抓、有人管,推动农村党组织建设高质量发展。

健全党组织书记抓党建述职评议制度,每年县、乡、村级党组织书记向上级党委和本地区党委代表进行述职,接受监督评议,基层党委还根据本地实际,不断创新方式方法,扩大了述职范围、对象,使党建工作专项述职成为重要的沟通媒介。

建立党建督查考核机制,采取集中督查、专项督查、随机督查和召开现场办公会等多种形式,定期对乡镇党委党建工作进行督促检查,了解工作进展情况,及时探讨问题、研究解决方法、交流经验做法。

完善党建考核结果与评先、绩效、用人挂钩制度,将各级党组织书记履行党建工作责任情况作为领导干部年度考核、选拔任用和评先评优的重要依据。对成绩突出的予以表彰,对排名靠后的进行约谈,提出批评,限期整改。同时将抓基层党建工作情况记入档案,把考核结果与干部使用挂钩,激发基层党组织书记工作动力,确保“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制得到全面落实。 马云霞

编辑: 李新新

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